中共淮北市委關(guān)于印發(fā)《中共淮北市委醫(yī)療衛(wèi)生專項巡察工作實施方案》的通知

中共淮北市委文件

                        淮發(fā)〔2018〕5 號                            

 
中共淮北市委關(guān)于印發(fā)

                  《中共淮北市委醫(yī)療衛(wèi)生專項巡察工作實施方案》的通知 

各縣區(qū)委，市委各部委，市直各單位黨組（黨委），各駐淮單位黨組（黨委）： 
  《中共淮北市委醫(yī)療衛(wèi)生專項巡察工作實施方案》已經(jīng)市委主要負(fù)責(zé)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 
                                                             中共淮北市委 
                                                             2018年3月6日 

              中共淮北市委醫(yī)療衛(wèi)生專項巡察工作實施方案 

    為進(jìn)一步深化政治巡察，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向一線延伸，根據(jù)十屆省委第四輪巡視工作部署要求，市委決定開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊臁，F(xiàn)制定如下實施方案。 
一、目標(biāo)任務(wù) 
    全面落實黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的決策部署，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對被巡察單位執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨章》和其他黨內(nèi)法規(guī)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，遵守黨的紀(jì)律，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督。堅持“八查八看”，查黨組織核心作用發(fā)揮情況，看是否存在重業(yè)務(wù)、輕黨建問題；查黨組織建設(shè)開展情況，看組織是否有力、活動開展是否規(guī)范、經(jīng)常等；查黨組織全面從嚴(yán)治黨情況，看是否嚴(yán)格履行“兩個責(zé)任”，是否嚴(yán)格管黨治黨等；查招投標(biāo)和政府采購規(guī)定執(zhí)行情況，看是否存在違規(guī)違紀(jì)行為；查工作人員廉潔履職情況，看是否存在收受紅包、回扣等問題；查醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療糾紛情況，看是否存在損害群眾利益的行為；查收費情況，看是否全面落實價格公示制度；查財務(wù)管理情況，看是否嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度。 
二、巡察時間 
    2018年3月中旬開始，至4月20號結(jié)束。 
三、巡察形式及對象 
    按照市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)分級負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動、混合編組、異地交叉、協(xié)同推進(jìn)的原則，通過市縣（區(qū)）聯(lián)動、交叉巡察的方式，對市、縣（區(qū)）衛(wèi)計委及全市縣級以上公立醫(yī)院實現(xiàn)巡察全覆蓋，同時對三區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展延伸巡察。對市屬6 家單位的巡察由市委巡察辦負(fù)責(zé)組織實施。對15 個縣區(qū)衛(wèi)計委、縣（區(qū)）屬縣級公立醫(yī)院及三區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的巡察由市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組向各縣（區(qū)）委授權(quán)，市委巡察辦統(tǒng)籌安排，通過混合編組、異地交叉的方式，由縣（區(qū)）委巡察辦負(fù)責(zé)組織實施。 
四、實施步驟 
   （一）動員部署。召開動員大會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確巡察目的、意義和工作要求。開展巡察培訓(xùn)。組織巡察工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉掌握巡察規(guī)范、衛(wèi)生衛(wèi)計政策、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等內(nèi)容。 
   （二）進(jìn)駐了解。巡察組進(jìn)駐后，向巡察對象通報巡察工作計劃安排和要求，說明巡察目的和任務(wù)，公布巡察工作的監(jiān)督范圍、時間安排以及巡察組聯(lián)系方式等有關(guān)情況。巡察工作原則上在4 月20 日前完成，具體由各組根據(jù)實際制定實施方案，報巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實施。 
   （三）報告巡察情況。巡察組向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告巡察情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究巡察發(fā)現(xiàn)問題的處理意見或提請市“五人小組”研究。對巡察中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)形成專題報告，報送市委。 
   （四）反饋整改。巡察報告經(jīng)同意后，巡察組在5 個工作日內(nèi)向巡察對象反饋巡察情況，提出整改工作要求。同時，還要將巡察情況向被巡察公立醫(yī)院的上級主管部門進(jìn)行反饋。被巡察單位及其上級主管部門要及時研究制定整改方案，落實措施，督促限期整改，同時針對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，有針對性地建章立制，積極發(fā)揮巡察治本作用。整改方案自反饋之日起10 個工作日內(nèi)，整改情況報告自反饋之日起2 個月內(nèi)，問題線索處置情況報告自反饋之日起3 個月內(nèi)，通過巡察辦報送領(lǐng)導(dǎo)小組。 
五、工作要求 
   （一）緊盯群眾關(guān)注重點。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。抓住群眾關(guān)注和反映的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域一系列惠民利民政策落實不到位、資金使用不規(guī)范以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療糾紛情況等突出問題進(jìn)行重點巡察，同時也要盯住一些細(xì)小問題，抓早抓小，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。 
   （二）加強協(xié)作配合。被巡察單位以及巡察涉及的相關(guān)單位和人員要積極支持、主動配合巡察組開展工作，如實提供情況，不得有下列情形：隱瞞不報或故意提供虛假情況；拒絕或不按要求提供相關(guān)文件材料；暗示、指使、強令有關(guān)單位或人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人；無正當(dāng)理由拒不糾正存在問題或不按要求整改；對反映問題的干部群眾進(jìn)行打擊、報復(fù)、 陷害；其他干擾巡察工作的行為。各縣區(qū)要做好巡察聯(lián)絡(luò)和后勤保障工作，確保巡察順利開展。 
   （三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。巡察組要牢固樹立有重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職的觀念，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于堅持原則，勇于較真碰硬，善于發(fā)現(xiàn)問題、如實報告問題、推動問題解決。要嚴(yán)守“六項紀(jì)律”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)開展巡察工作。要依靠被巡察黨組織開展工作，嚴(yán)格做到“五不”：不干預(yù)巡察對象的正常工作；不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)；未經(jīng)批準(zhǔn)不對重大問題表態(tài)；不隱瞞歪曲捏造事實；不泄露巡察工作秘密。 
   （四）強化成果運用。對專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要原原本本、一針見血地向被巡察黨組織反饋，壓實壓緊被巡察黨組織整改主體責(zé)任，督促其建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，做到“件件有著落、事事有回音”。對專項巡察發(fā)現(xiàn)的全局性、領(lǐng)域性、普遍性問題，堅持以建章立制促整改，力求巡察成果長效可持續(xù)。