《安徽省企業(yè)民主管理條例》

《安徽省企業(yè)民主管理條例》

    (2014年1月22日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過)

　　安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第十二號)

　　《安徽省企業(yè)民主管理條例》已經(jīng)2014年1月22日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

　　安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2014年1月22日

第一章 總則

　　第一條 為了推進(jìn)企業(yè)民主管理，保障職工民主權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。

　　本條例所稱企業(yè)民主管理，是指企業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過職工代表大會、職工大會或者其他民主形式，組織職工參與企業(yè)管理和監(jiān)督的活動。

　　第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合法、公開、公正的原則，建立職工代表大會制度、企業(yè)事務(wù)公開制度。公司制企業(yè)設(shè)立董事會和監(jiān)事會的，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定建立職工董事和職工監(jiān)事制度。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重和保障職工依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，為職工參與民主管理提供必要的條件和經(jīng)費保障。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持職工代表大會和工會依法履行職責(zé)。

　　職工應(yīng)當(dāng)尊重和支持企業(yè)依法經(jīng)營和管理，有序參與企業(yè)的民主管理。

　　第四條 企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)職工熱愛企業(yè)、關(guān)心企業(yè)發(fā)展，組織職工依法參與企業(yè)民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。

　　上級工會應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)和幫助企業(yè)工會組織職工依法參與民主管理，對企業(yè)實行民主管理的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第五條 企業(yè)方面代表應(yīng)當(dāng)推動企業(yè)實行民主管理，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　本條例所稱企業(yè)方面代表，是指企業(yè)方面的聯(lián)合會、協(xié)會、商會等在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制中代表企業(yè)的社會組織。

　　第六條 企業(yè)民主管理應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重職工參與民主管理的權(quán)利，支持股東會或者股東大會、董事會、監(jiān)事會依法行使職權(quán)，維護(hù)企業(yè)所有者、經(jīng)營者、勞動者合法權(quán)益。

第七條 縣級以上人民政府及其人力資源和社會保障部門、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，對企業(yè)民主管理工作提供服務(wù)和指導(dǎo)、進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第二章 職工代表大會

第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)

　　第八條 職工代表大會是企業(yè)民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開業(yè)之日起一年內(nèi)召開首次職工代表大會。

　　職工代表大會實行民主集中制。

　　第九條 縣級以下一定區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)若干小微企業(yè)，可以通過選舉代表聯(lián)合建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大會制度。

　　區(qū)域、行業(yè)工會負(fù)責(zé)組織建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大會，并作為區(qū)域、行業(yè)職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)日常工作。

　　第十條 職工代表大會每屆任期三年至五年。具體任期由職工代表大會根據(jù)實際情況確定。

　　職工代表大會因故需要提前或者延期換屆的，應(yīng)當(dāng)由職工代表大會或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)決定。

　　第十一條 職工代表大會選舉主席團(tuán)主持會議和負(fù)責(zé)處理會議期間的相關(guān)事項。主席團(tuán)成員從職工代表中選舉產(chǎn)生，其中工人、技術(shù)人員、中級以下管理人員應(yīng)當(dāng)超過半數(shù)。主席團(tuán)成員中應(yīng)當(dāng)有女職工代表。

　　第十二條 職工代表大會根據(jù)需要,可以設(shè)立若干專門委員會(小組)，負(fù)責(zé)辦理職工代表大會交辦的事項。

　　第十三條 職工代表按照選舉單位組成代表團(tuán)(組)，并推選團(tuán)(組)長。

　　企業(yè)可以建立職工代表大會團(tuán)(組)長聯(lián)席會議制度。在職工代表大會閉會期間，聯(lián)席會議根據(jù)職工代表大會授權(quán)，負(fù)責(zé)處理臨時需要解決的重要問題，并提請下一次職工代表大會予以確認(rèn)。

　　第十四條 企業(yè)工會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作。

　　企業(yè)工會履行下列企業(yè)民主管理職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)職工代表大會會議籌備和組織工作，提出職工代表選舉方案，組織職工選舉職工代表，提出職工代表大會建議議題和有關(guān)方案；

　　(二)監(jiān)督檢查職工代表大會決議的執(zhí)行情況和職工代表大會提案的辦理情況、企業(yè)事務(wù)公開情況；

　　(三)建立與職工代表的聯(lián)系制度，征求職工代表的建議，受理職工代表的申訴，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；

　　(四)組織職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高職工的素質(zhì)，鼓勵職工就企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、企業(yè)文化等方面提出合理化建議。

　　第十五條 企業(yè)可以召開職工大會。職工大會適用本條例關(guān)于職工代表大會的規(guī)定。

第二節(jié) 職權(quán)

　　第十六條 職工代表大會行使下列企業(yè)民主管理職權(quán)：

　　(一)聽取企業(yè)關(guān)于發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營管理、勞動合同和集體合同簽訂履行、企業(yè)安全生產(chǎn)、企業(yè)繳納社會保險費和住房公積金等報告，提出意見和建議；

　　(二)審議有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者企業(yè)改革等重大事項方案，提出意見和建議；

　　(三)審議通過集體合同草案和專項集體合同草案；

　　(四)選舉或者罷免公司制企業(yè)中的職工董事、職工監(jiān)事，選舉依法進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)的債權(quán)人委員會中的職工代表；

　　(五)審查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動、社會保險法律法規(guī)，履行集體合同和勞動合同，勞動爭議處理，實行企業(yè)事務(wù)公開，執(zhí)行職工代表大會決議和辦理職工代表大會提案情況；

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第十七條 國有及國有控股企業(yè)職工代表大會除行使第十六條規(guī)定的企業(yè)民主管理職權(quán)外，還行使下列職權(quán)：

　　(一)聽取和審議企業(yè)關(guān)于投資、擔(dān)保、資產(chǎn)處置、大額資金使用、重大技術(shù)改造、財務(wù)預(yù)決算、業(yè)務(wù)招待費使用等情況的報告，企業(yè)公積金的使用等方案，提出意見和建議；

　　(二)審議通過企業(yè)工資調(diào)整方案，獎金分配方案，企業(yè)年金方案和獎懲辦法，以及職工裁員、分流、安置方案等涉及職工切身利益的事項；

　　(三)對企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)等重大事項提出意見和建議；

　　(四)聽取企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費和業(yè)務(wù)消費以及廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，評議、監(jiān)督企業(yè)中級高級管理人員，提出獎懲及任免建議。

　　第十八條 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工代表大會除行使第十六條、第十七條規(guī)定的企業(yè)民主管理職權(quán)外，還行使下列職權(quán)：

　　(一)制定、修改企業(yè)章程和其他重要規(guī)章制度；

　　(二)依法選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)負(fù)責(zé)人；

　　(三)審議決定職工福利等重大事項。

　　第十九條 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會聽取和審議區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)勞動、社會保險法律法規(guī)情況等報告，討論通過區(qū)域、行業(yè)集體合同草案和專項集體合同草案。

第三節(jié) 會議制度

　　第二十條 職工代表大會每年至少召開一次會議。每次會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的職工代表出席。

　　遇有重大事項，經(jīng)三分之一以上職工代表、企業(yè)工會或者企業(yè)提議，可以召開臨時會議。

　　第二十一條 職工代表大會的議題，可以由企業(yè)工會廣泛征集職工意見后提出，也可以由企業(yè)提出，經(jīng)企業(yè)工會與企業(yè)協(xié)商后確定。議題內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于職工代表大會的職權(quán)范圍。

　　召開職工代表大會的會議議題草案，應(yīng)當(dāng)在會議召開七個工作日前以書面形式送達(dá)職工代表，并向職工公布。

　　第二十二條 職工代表大會選舉及表決通過重要事項，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票的方式分項表決。選舉及表決事項經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過方為有效。

　　職工代表大會通過的選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。

　　職工代表大會通過的決議、重要事項等應(yīng)當(dāng)形成書面材料，并在七個工作日內(nèi)公布。

　　第二十三條 職工代表大會依法在其職權(quán)范圍內(nèi)審議通過的決議和事項，非經(jīng)職工代表大會同意不得變更或撤銷。

　　職工代表大會應(yīng)當(dāng)尊重并支持企業(yè)股東會或者股東大會、董事會、監(jiān)事會依照法律法規(guī)規(guī)定和公司章程行使職權(quán)。

第四節(jié) 職工代表

　　第二十四條 職工代表應(yīng)當(dāng)以班組、科室等為選舉單位，由職工直接民主選舉產(chǎn)生。規(guī)模較大、管理層次較多的企業(yè)的職工代表，可以按照分公司、分廠、車間、區(qū)隊以及其他分支機(jī)構(gòu)設(shè)立選舉單位，經(jīng)職工代表大會進(jìn)行差額選舉產(chǎn)生。

　　有條件的企業(yè)可以試行職工代表競選制。

　　選舉、罷免職工代表，應(yīng)當(dāng)召開選舉單位全體職工會議。會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上職工參加。選舉、罷免職工代表的決定，經(jīng)選舉單位全體職工的過半數(shù)通過方為有效。

　　第二十五條 職工不滿一百人的企業(yè)一般召開職工大會；召開職工代表大會的，代表名額不得少于三十名；職工一百人以上不滿一千人的企業(yè)，代表名額以三十名為基數(shù)，職工每增加一百人，代表名額增加十名；職工一千人以上不滿五千人的企業(yè)，代表名額以一百二十名為基數(shù)，職工每增加一千人，代表名額增加三十五名；職工五千人以上的企業(yè)，代表名額不得少于二百六十名。職工代表名額應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

　　在職工代表大會屆期內(nèi)，企業(yè)職工人數(shù)發(fā)生明顯變化的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定對代表名額作出相應(yīng)增減。

　　第二十六條 職工代表中企業(yè)中級高級管理人員一般不超過代表總數(shù)的百分之二十。

　　女職工代表、集中安置殘疾人企業(yè)的殘疾人職工代表、使用勞務(wù)派遣工企業(yè)的勞務(wù)派遣工代表的比例不低于女職工、殘疾人職工、勞務(wù)派遣工在本單位職工總量中所占比例。

　　區(qū)域、行業(yè)職工代表大會的代表名額，按照企業(yè)職工人數(shù)的適當(dāng)比例分配到組成企業(yè)。每個企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)有兩名職工代表。

　　第二十七條 職工代表實行常任制，任期與職工代表大會屆期相同，可以連選連任。

　　職工代表出現(xiàn)缺額時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的條件和程序在原選舉單位及時補選。

　　第二十八條 職工代表履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得妨礙和打擊報復(fù)。

　　企業(yè)不得因職工代表履行職責(zé)扣發(fā)、降低其工資、福利，調(diào)動其工作崗位或者免除職務(wù)、降低職級，單方變更或者解除其勞動合同。

　　依法終止或者解除勞動關(guān)系的職工代表，其代表資格自行終止。

　　第二十九條 職工代表享有下列權(quán)利：

　　(一)選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

　　(二)參加職工代表大會及其工作機(jī)構(gòu)組織的民主管理活動，對企業(yè)涉及職工權(quán)益的事項有知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)；

　　(三)在職工代表大會閉會期間，通過工會組織對企業(yè)執(zhí)行職工代表大會決議和提案落實情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第三十條 職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守法律法規(guī)，遵守企業(yè)規(guī)章制度，完成本職工作，關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展，積極參與企業(yè)民主管理；

　　(二)聽取職工對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的合理化建議、涉及職工切身利益的意見和要求，并客觀真實地向企業(yè)反映；

　　(三)參加企業(yè)職工代表大會組織的活動，執(zhí)行職工代表大會通過的決議，完成職工代表大會交辦的事項；

　　(四)向本選舉單位的職工報告參加職工代表大會活動和履行職責(zé)情況，接受職工的評議和監(jiān)督；

　　(五)不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項；

　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章 企業(yè)事務(wù)公開

　　第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行企業(yè)事務(wù)公開制度。有條件的企業(yè)可以建立企業(yè)事務(wù)公開民主管理質(zhì)量體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　第三十二條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是實行企業(yè)事務(wù)公開的責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)企業(yè)事務(wù)公開的日常工作。

　　第三十三條 企業(yè)實行企業(yè)事務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、真實、有利于職工權(quán)益維護(hù)和企業(yè)發(fā)展的原則。

　　第三十四條 本條例第十六條、第十七條、第十八條所涉及的事項和其他重要事項，應(yīng)當(dāng)及時向職工公開。

　　其他事項除涉及國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項之外，企業(yè)可以自主決定向職工公開。

　　第三十五條 職工代表大會是企業(yè)事務(wù)公開的主要途徑。

　　職工代表大會閉會期間，可以通過企業(yè)事務(wù)公開欄、企業(yè)情況發(fā)布會、聯(lián)席會議以及單位內(nèi)部報紙、刊物、板報、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等形式進(jìn)行公開。

　　企業(yè)事務(wù)公開應(yīng)當(dāng)分層次進(jìn)行。除了在企業(yè)一級進(jìn)行公開外，還應(yīng)當(dāng)在分公司、分廠、車間、區(qū)隊、班組進(jìn)行。

　　第三十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時聽取和了解職工對企業(yè)事務(wù)公開的意見，對職工提出的重要意見和建議在三十日內(nèi)給予答復(fù)或者說明；需要整改的，應(yīng)當(dāng)采取措施整改，并在三十日內(nèi)將整改情況予以公開。

第四章 職工董事和職工監(jiān)事

　　第三十七條 職工董事、職工監(jiān)事由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。

　　職工董事和職工監(jiān)事候選人在公司工會負(fù)責(zé)人和其他職工中推選。公司高級管理人員不得作為職工董事、職工監(jiān)事候選人。

　　第三十八條 職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)聽取職工意見，反映職工意愿，向職工代表大會報告工作，接受職工監(jiān)督，并與公司的其他董事、監(jiān)事享有同等的權(quán)利、履行相應(yīng)的職責(zé)。

　　第三十九條 公司應(yīng)當(dāng)支持職工董事、職工監(jiān)事依照法律法規(guī)和公司章程開展工作，為職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)提供必要的工作條件。

　　公司不得因職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)扣發(fā)、降低其工資、福利，調(diào)動其工作崗位或者免除職務(wù)、降低職級，單方變更或者解除其勞動合同。

　　第四十條 職工董事、職工監(jiān)事不履行職責(zé)的，經(jīng)三分之一以上的職工代表聯(lián)名提議，職工代表大會全體代表的過半數(shù)通過可以罷免，并報上一級工會備案。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五章 監(jiān)督檢查

　　第四十一條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)實行民主管理情況納入勞動保障監(jiān)察的內(nèi)容，并列入企業(yè)勞動保障守法誠信檔案。對妨礙企業(yè)職工開展民主管理活動、侵害職工民主管理權(quán)利的行為，應(yīng)當(dāng)按照法定程序及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果依法向社會公開。

　　第四十二條 縣級以上地方總工會應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)民主管理情況的監(jiān)督檢查，對企業(yè)侵犯職工民主管理權(quán)利的行為，可以發(fā)出工會勞動法律監(jiān)督整改意見書，要求企業(yè)限期改正；對逾期不改正的，可以向同級人民政府人力資源和社會保障部門提出工會勞動法律監(jiān)督處理建議書。人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將結(jié)果通報地方總工會。

　　縣級以上地方總工會依法對企業(yè)實行民主管理情況進(jìn)行監(jiān)督時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)資料和說明。

　　第四十三條 評選企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者涉及生產(chǎn)經(jīng)營管理等榮譽稱號時，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)實行民主管理情況作為評選依據(jù)之一。

　　第四十四條 企業(yè)工會與企業(yè)因民主管理事項發(fā)生爭議的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提請人力資源和社會保障部門會同同級地方總工會、企業(yè)方面代表協(xié)調(diào)解決。

　　第四十五條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門會同同級地方總工會和企業(yè)方面代表建立的勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度，就涉及企業(yè)民主管理的重要問題進(jìn)行研究，協(xié)商解決有關(guān)重大問題。

第六章 法律責(zé)任

　　第四十六條 企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，職工和工會組織有權(quán)向企業(yè)提出意見，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時改正；拒不改正的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門將該企業(yè)列入企業(yè)勞動保障守法誠信檔案，并定期向社會公布：

　　(一)未依法建立職工代表大會、企業(yè)事務(wù)公開、職工董事、職工監(jiān)事等民主管理制度的；

　　(二)未召開或者未按照規(guī)定召開職工代表大會的；

　　(三)應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會審議、通過、決定、選舉的事項而不提交的；

　　(四)應(yīng)當(dāng)公開的事項不公開或者虛假公開的；

　　(五)不執(zhí)行職工代表大會依法作出的決議、決定的；

　　(六)其他違反本條例規(guī)定的行為。

　　第四十七條 企業(yè)違反本條例第二十八條第二款、第三十九條第二款規(guī)定，因職工代表、職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)，扣發(fā)、降低其工資、福利，調(diào)動其工作崗位、免除職務(wù)、降低職級，或者解除其勞動合同的，依照《安徽省集體合同條例》第四十八條的規(guī)定處理。

　　第四十八條 職工董事、職工監(jiān)事違背職工代表大會決議、決定，損害職工民主權(quán)利和企業(yè)利益的，由所在企業(yè)工會進(jìn)行批評教育；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。企業(yè)工會可以提請職工代表大會依法罷免其職務(wù)。

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定，以暴力、威脅或者其他手段妨礙職工行使民主管理權(quán)利的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

　　第五十條 政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

　　第五十一條 工會工作人員不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)，損害企業(yè)和職工合法權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正，并可以予以處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；選舉產(chǎn)生的工會工作人員可以依照《中國工會章程》予以罷免。

第七章 附則

　　第五十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位實行民主管理，參照本條例執(zhí)行，但參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位除外。

　　第五十三條 本條例自2014年3月1日起施行。