10月13日國際減災日

10月13日國際減災日

新時代防災減災救災新理念 “兩個堅持、三個轉變”

兩個堅持”——

1、堅持以防為主、防抗救相結合。這是防震減災的工作方針。地震次生衍生災害嚴重，風險隱患關聯性很強，特別是核電、大型石化基地、高壩水庫等所在區域，一旦發生強烈地震，風險瞬間爆發。我們要科學把握減輕地震災害的規律，牢固樹立災害風險管理理念，轉變重救災輕減災思想，更加突出“防”的減災作用，重點做好震前預防的各項工作。同時，還必須有“抗”的意識和能力，以及“救”的預案和措施，更加注重系統著力，綜合施策，全面做好防震減災各環節的工作。地震部門要把監測預報作為核心業務，擺在更加重要的位置上，敢于面對科學難題，付出百分之百的努力。

2、堅持常態減災和非常態救災相統一。這是防震減災的根本思路。常態是基礎，非常態是保障，兩者相互統一，相互促進。要牢固樹立底線思維，立足防大震、抗大災，關口前移，更加注重平時防范和減輕災害風險。要健全完善應對大震巨災的能力準備、預案準備、機制準備和隊伍準備，發展地震預警技術，健全應急準備體系。要堅持問題導向，正視工作中存在的短板，緊緊抓住公共服務這個“牛鼻子”，更好地服務國家經濟社會發展，保障人民生命財產安全。要更加注重防震減災制度建設，形成依法治理的良好局面。

 “三個轉變”——

1、從注重災后救助向注重災前預防轉變。要突出災前預防，進一步明確災前預防的戰略定位和重要突破口。要適應災前預防要求，注重發揮各級政府的統籌協調作用，強化重心下移、保障下傾、力量下沉，將更多的資源和力量集中到災前預防上來。要強化災前預防舉措，大力推進“十三五”規劃任務落實，謀劃和實施好一些大的項目和工程，增強監測預報、震害防御、應急準備的針對性、有效性。

2、從應對單一災種向綜合減災轉變。要牢固樹立綜合減災意識，更加注重各類資源、多種手段和各方力量的統籌運用，既要發揮防震減災各類資源在應對其他自然災害中的作用，又要把各行業的防災減災資源有機納入到地震災害的應急應對中，努力構建協同合作機制，走出一條開放融合發展的路子。充分發揮好防震減災多個工作主體和其他社會主體的作用，落實責任，構建政府主導、部門聯動、社會參與、法治保障的中國特色防震減災工作格局，形成減災合力。充分運用好測繪地理信息、地質構造調查、水文氣象觀測等資源，運用好互聯網+、云計算、大數據等新技術，大力推進地震業務信息化建設。

3、從減少災害損失向減輕災害風險轉變。要把降低災害風險放在災害管理更加突出的位置，加強防震減災基礎理論研究，對可能發生大震的區域、地震災害的致災要素做到心中有數。要抓薄弱環節、抓重點地區，有計劃地加大對大城市和城市群、生命線工程、重要基礎設施等的災害風險排查和整治力度，降低地震承災體的脆弱性。要加強防震減災宣傳教育，大力開展應急避險技能培訓，完善地震災害保險制度，增強全社會的地震災害風險防范意識。