【普法教育】丨習(xí)近平法治思想的體系、特點(diǎn)與價(jià)值

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)系統(tǒng)地闡述了新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家一系列根本性、方向性、戰(zhàn)略性問題，開創(chuàng)了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)新局面，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是一個(gè)完整的體系，這個(gè)體系圍繞當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、最終實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)的重點(diǎn)工作展開，緊密結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)建設(shè)法治中國(guó)、建設(shè)什么樣的法治國(guó)家、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)建設(shè)法治中國(guó)等一系列重大問題。學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，不僅要把握其核心要義（“十一個(gè)堅(jiān)持”），而且要全面、準(zhǔn)確、完整地把握其思想體系，把握其基本特點(diǎn)及時(shí)代價(jià)值。

一、為什么要全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)

習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的必要性、重要性有過多次論述，深入闡述了建設(shè)法治中國(guó)的重要意義。

（一）建設(shè)法治中國(guó)是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然選擇

習(xí)近平總書記指出：“法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨。”法律是治國(guó)之重器，建設(shè)法治中國(guó)是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。習(xí)近平總書記高度重視法治“為長(zhǎng)治久安計(jì)，為子孫萬(wàn)代謀”的作用，在總結(jié)古今中外治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，多次強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！?/p>

（二）法治相對(duì)于人治具有諸多制度優(yōu)勢(shì)

在人類社會(huì)發(fā)展歷史中，治理國(guó)家的方式有人治、法治等方式。習(xí)近平總書記指出：“人類社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理?！狈ㄖ蜗鄬?duì)于人治有以下明顯優(yōu)勢(shì)：第一，法治能夠保持執(zhí)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政路線、執(zhí)政方針和國(guó)家基本制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性，不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變或領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。第二，法治是眾人之治，是人民意志之治。法治國(guó)家中法律的制定是人民意志的體現(xiàn)，依法治國(guó)本質(zhì)上是依照廣大人民群眾的共同意志治國(guó)，而不是依照某一個(gè)人的智慧和能力治國(guó)。第三，法治是公開透明的規(guī)則之治和程序之治，具有可預(yù)期性、可操作性、可救濟(jì)性，能夠使人民群眾擁有權(quán)利、自由和公平，具備生存、生活的安全感，能增強(qiáng)國(guó)家治理的公信力和社會(huì)生活的穩(wěn)定性。第四，憲法和法律是由國(guó)家制定并依靠國(guó)家強(qiáng)制力作為后盾保證實(shí)施的，能夠克服政策、道德、習(xí)慣等規(guī)范體系的局限性，能夠確保制度體系運(yùn)行的效能。

（三）建設(shè)法治中國(guó)是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局和歷史使命的重要保障

在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐中，法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用；在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中，法治具有基礎(chǔ)性、保障性作用；在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾中，法治具有“國(guó)之重器”的威力。只有高度重視法治、不斷加強(qiáng)法治，以法治指導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法治化、政治建設(shè)法治化、文化建設(shè)法治化、社會(huì)治理法治化、生態(tài)文明建設(shè)法治化，才能為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局和歷史使命提供堅(jiān)實(shí)保障。面對(duì)世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，必須始終堅(jiān)持發(fā)揮建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

（四）建設(shè)法治中國(guó)是解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的種種現(xiàn)實(shí)問題的基本途徑

我國(guó)當(dāng)前面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。建設(shè)法治中國(guó)，是解決我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定過程中存在問題的基本方式。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，改革國(guó)家和社會(huì)治理模式，保障和改善民生，保持宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序穩(wěn)定等改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的順利完成，都迫切要求將改革發(fā)展實(shí)踐納入制度化、法治化軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式促進(jìn)和保障各項(xiàng)改革發(fā)展穩(wěn)定措施落到實(shí)處，化解改革發(fā)展過程中產(chǎn)生的各類矛盾，解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的各種問題，從而實(shí)現(xiàn)在法律框架內(nèi)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益、妥善處理人民內(nèi)部矛盾、懲治各類犯罪、維護(hù)國(guó)家與社會(huì)安全等改革發(fā)展目標(biāo)。

二、建設(shè)什么樣的法治中國(guó)

習(xí)近平法治思想深刻回答了建設(shè)什么樣的法治國(guó)家的問題，描繪了法治中國(guó)的基本形態(tài)。

（一）黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是根本特征

習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別。”堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面依法治國(guó)的題中之義。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義法治國(guó)家就建不起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，就越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確立法治建設(shè)的總目標(biāo)、總抓手、總路線，確保全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的正確方向。

（二）以人民為主體和中心是根本立場(chǎng)

習(xí)近平法治思想深刻回答了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的問題，指明了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本立場(chǎng)和力量源泉。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。”建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，根本目的是依法保障人民權(quán)益。始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在。

（三）以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義法治理論是對(duì)馬克思主義法治理論的繼承和發(fā)展，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治最新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論升華，是傳承中華法律文化精華、汲取世界法治文明精髓的理論成果。習(xí)近平法治思想是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的集大成者，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義法治理論。推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)思想，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度的理論研究，打造具有中國(guó)特色和國(guó)際視野的法治話語(yǔ)體系，不斷豐富和發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論。

（四）走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

習(xí)近平法治思想深刻回答了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家走什么道路的問題，指明了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方向和必由之路。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義法治道路是最適合中國(guó)國(guó)情的法治道路，其核心要義是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，既要立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問題；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，促進(jìn)各方面制度更加成熟、更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期性的制度保障。要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，同時(shí)也要借鑒國(guó)外法治有益成果，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

（五）保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義、尊重和保障人權(quán)、監(jiān)督制約公權(quán)力

習(xí)近平法治思想深刻回答了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的價(jià)值導(dǎo)向問題，指明了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本追求。公平正義是法治的生命線。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來進(jìn)行。公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義?！苯ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來進(jìn)行，把公平正義這一法治價(jià)值追求貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程和各方面，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。實(shí)現(xiàn)人民充分享有人權(quán)是人類社會(huì)的共同奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“人民幸福生活是最大的人權(quán)。”建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，要切實(shí)尊重和保障人權(quán)，通過密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)和基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共安全問題，堅(jiān)定不移走符合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，用法治保障人民安居樂業(yè)。權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。”要加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，把黨組（黨委）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來、融為一體，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，確保國(guó)家公權(quán)力運(yùn)行受到有效制約監(jiān)督。

（六）在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

習(xí)近平法治思想深刻回答了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本依托問題。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！苯ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的核心要求是制度的現(xiàn)代化。制度現(xiàn)代化的目的在于通過改革和制度構(gòu)建，克服國(guó)家治理的缺陷和不足，為國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供一套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。推進(jìn)制度現(xiàn)代化，要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保在法治軌道上推進(jìn)制度設(shè)計(jì)、創(chuàng)新和執(zhí)行，通過不斷改革創(chuàng)新，使中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度更加成熟、更加定型，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理活動(dòng)的規(guī)范化、程序化、法治化。

（七）服從和服務(wù)于黨和國(guó)家大局

習(xí)近平法治思想深刻回答了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的大局觀問題，指明了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)服務(wù)大局的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“要增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺在大局下思考、在大局下行動(dòng)。”十九大報(bào)告確立了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這一奮斗目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須為這一黨和國(guó)家大局服好務(wù)，要緊緊圍繞新時(shí)代黨和國(guó)家的中心工作，充分發(fā)揮法治規(guī)范、引領(lǐng)、保障的功能作用，不斷促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境等各項(xiàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康、規(guī)范、有序、和諧發(fā)展。

（八）依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合

習(xí)近平法治思想深刻回答了法治與德治的關(guān)系問題，指明了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的鮮明特色。習(xí)近平總書記指出：“法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。在新的歷史條件下，我們要把依法治國(guó)基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國(guó)建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰。”法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國(guó)家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤(rùn)人心。法律有效實(shí)施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然選擇和鮮明特色。

三、怎樣全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)

習(xí)近平法治思想深刻回答了怎樣全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的問題，為法治中國(guó)建設(shè)指明了基本路徑。

（一）依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?！睉椃ㄊ菄?guó)家的根本法，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。要把實(shí)施好憲法擺在社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的突出位置，全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。必須進(jìn)一步健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。各級(jí)國(guó)家工作人員應(yīng)增強(qiáng)憲法觀念，依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作，自覺接受人民監(jiān)督。要堅(jiān)持推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，在全社會(huì)廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，不斷增強(qiáng)人民群眾憲法意識(shí)。

（二）建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國(guó)的總抓手?！苯ㄔO(shè)法治中國(guó)，要圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手，加快形成完備的法律規(guī)范體系，積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；加快形成高效的法治實(shí)施體系，堅(jiān)持依法行政和公正司法，確保憲法法律全面有效實(shí)施；加快形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，扎細(xì)扎密扎牢制度的籠子；加快形成有力的法治保障體系，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)的政治保障、組織保障、人才保障、物質(zhì)保障、科技保障和制度保障；加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持以黨章為根本遵循，完善黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度，形成以黨章為根本、以準(zhǔn)則條例為主干、覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，同時(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的實(shí)施和落實(shí)。

（三）統(tǒng)籌兼顧、整體謀劃、共同推進(jìn)、一體建設(shè)

習(xí)近平總書記在分析形勢(shì)、看待問題、謀劃布局、部署舉措時(shí)，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，強(qiáng)調(diào)整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。建設(shè)法治中國(guó)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依規(guī)治黨、依法治政、依法治軍整體謀劃，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)法治、“一國(guó)兩制”法治、國(guó)際法治有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持區(qū)域治理、行業(yè)治理、基層治理統(tǒng)籌安排。

（四）全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法

習(xí)近平總書記指出：“要繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題。”建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，要發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。建設(shè)法治中國(guó)，要確保法律得到嚴(yán)格執(zhí)行，推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，對(duì)涉及公民權(quán)利義務(wù)的事情，要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。建設(shè)法治中國(guó)，要深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。建設(shè)法治中國(guó)，要在全社會(huì)樹立法律權(quán)威，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，在中國(guó)，不允許有法外之人、法外之地，要推動(dòng)全民尊法學(xué)法守法用法，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

（五）強(qiáng)化社會(huì)主義法治文化建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)需要全社會(huì)共同參與，需要全社會(huì)法治觀念增強(qiáng)，必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。”社會(huì)主義法治文化是中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的靈魂和基礎(chǔ)。只有讓法治成為一種文化、一種信仰、一種核心價(jià)值觀，才能真正將法治精神內(nèi)化于心、外化于行。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，要堅(jiān)持把全民普法作為一項(xiàng)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，傳播法治正能量，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的法治環(huán)境，培育全社會(huì)法治信仰。要堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)主義法治文化建設(shè)全過程、各方面，引導(dǎo)全體人民成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（六）維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一。要堅(jiān)定不移并全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，把維護(hù)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制。要健全落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，確?！耙粐?guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要探索“一國(guó)兩制”臺(tái)灣方案，完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施，支持兩岸法學(xué)法律界交流交往，運(yùn)用法治方式捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則、堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?！币晟粕嫱夥珊鸵?guī)則體系，補(bǔ)齊短板，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，提高涉外工作法治化水平，推動(dòng)形成公正合理的國(guó)際規(guī)則體系。要圍繞促進(jìn)共建“一帶一路”國(guó)際合作，強(qiáng)化涉外法律服務(wù)，引導(dǎo)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外及外國(guó)公民、法人在我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益。要深化國(guó)際司法交流合作，完善我國(guó)司法協(xié)助體制機(jī)制，積極參與執(zhí)法安全國(guó)際合作，共同打擊暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和販毒走私、跨國(guó)有組織犯罪，加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，加大海外追逃追贓、遣返引渡力度。

習(xí)近平總書記提出，要加大依法治軍、從嚴(yán)治軍力度，推動(dòng)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。要堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，加快構(gòu)建完善的中國(guó)特色軍事法治體系，推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變。

（七）正確處理若干重大關(guān)系

建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要正確處理若干重大關(guān)系。

一是黨與法的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映……全黨在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這是我們黨的高度自覺，也是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的?！?/p>

二是法治與政治的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治?！泵恳环N法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)。政治與法治具有內(nèi)在的一致性。政治主張如果能夠上升為法律制度，就能以最小的成本得到最大范圍的遵守和執(zhí)行。

三是法治與改革的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治?！备母锖头ㄖ问窍噍o相成、相伴而生的，要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，立法也要考慮改革的需要，為改革留有余地和空間，改革和法治同步推進(jìn)，對(duì)實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措，要盡快上升為法律。

四是政策與法律的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要正確處理黨的政策和國(guó)家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨的政策是國(guó)家法律的先導(dǎo)和指引，是立法的依據(jù)和執(zhí)法司法的重要指導(dǎo)……黨的政策成為國(guó)家法律后，實(shí)施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策?！?/p>

五是法治與民主的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一?！泵裰骱头ㄖ蜗嗷ヒ来?、相互制約，二者不可偏廢，必須一體建設(shè)，同步推進(jìn)民主法治化和法治民主化。

六是法治與德治的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰?！?/p>

七是活力與秩序的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家和社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行，管得太松，波濤洶涌也不行?！碧幚砗没盍εc秩序的關(guān)系，要堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問題，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

八是維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系。維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系是新時(shí)期權(quán)利、秩序與法治關(guān)系的集中體現(xiàn)。維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)。處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊抓住利益問題這個(gè)關(guān)鍵要素，從人心安定的高度把握維穩(wěn)的本質(zhì)。

九是發(fā)展與安全的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！卑l(fā)展與安全的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。只有把發(fā)展建立在安全的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。只有堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，保持強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，不斷增強(qiáng)國(guó)力、軍力、民力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，才能有效消解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（八）完善具體推進(jìn)舉措

習(xí)近平法治思想為全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)指明了具體的推進(jìn)舉措。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國(guó)建設(shè)的制度和工作機(jī)制

黨中央組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，目的就是加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，首先要完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的制度和工作機(jī)制。要進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志、轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。要堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，發(fā)揮依法治國(guó)和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用，努力形成黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局，確保黨既依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。要進(jìn)一步完善黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各方分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把法治建設(shè)真正擺在全局工作的突出位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化法治中國(guó)建設(shè)方針政策和決策部署的有效貫徹執(zhí)行。

2.做好法治中國(guó)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

建設(shè)法治中國(guó)，必須做好頂層設(shè)計(jì)。我們黨對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，主要體現(xiàn)在黨中央確定的一系列規(guī)劃方案之中。例如，為建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠(chéng)信、充滿活力、和諧有序的社會(huì)主義法治社會(huì)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，中共中央印發(fā)了《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，為加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)明確了行動(dòng)綱領(lǐng)。做好法治中國(guó)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，要統(tǒng)籌考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、法治建設(shè)進(jìn)程和人民群眾法治需求，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相協(xié)同，聚焦黨中央關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和法治建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)各類建設(shè)規(guī)劃的時(shí)代性、針對(duì)性、實(shí)效性。要堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，立足我國(guó)基本國(guó)情，汲取中華法律文化精華，借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)、久久為功，確保各項(xiàng)頂層制度設(shè)計(jì)行得通、真管用。

3.建設(shè)高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，研究謀劃新時(shí)代法治人才培養(yǎng)和法治隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，為社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)提供有力的人才保障。要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，確保領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。

4.以問題為導(dǎo)向，提升法治效能

始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦解決中國(guó)問題，是習(xí)近平法治思想的又一鮮明特色。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦我國(guó)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，深入調(diào)查研究?！绷?xí)近平總書記對(duì)法治中國(guó)建設(shè)多個(gè)領(lǐng)域存在的問題有過十分精準(zhǔn)的闡釋。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記還針對(duì)問題開出了一系列“藥方”，為我們有效解決問題、推進(jìn)法治發(fā)展指明了具體路徑。建設(shè)法治中國(guó)，要針對(duì)法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，聚焦法律制度的空白點(diǎn)和沖突點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)立改廢釋各項(xiàng)工作，健全滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要所必備的法律制度，確保法律及其實(shí)施過程充分體現(xiàn)人民意志。要針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的深層次問題，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、等價(jià)交換、誠(chéng)實(shí)守信等基本法則的作用，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的如政府與市場(chǎng)的關(guān)系、貧富差距和矛盾等一系列深層次問題，多管齊下、多措并舉，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。要針對(duì)法治國(guó)家建設(shè)中的關(guān)鍵問題，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要針對(duì)涉外法治和國(guó)際治理中的戰(zhàn)略問題，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，加快推進(jìn)涉外法治工作戰(zhàn)略布局和涉外法律體系建設(shè)，加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)，保障和服務(wù)高水平對(duì)外開放。要針對(duì)國(guó)家和社會(huì)治理中的根本問題，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將法治作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本載體，保證國(guó)家治理的規(guī)范性、科學(xué)性、民主性、穩(wěn)定性、程序性，以國(guó)家強(qiáng)制力保障各項(xiàng)制度得到全面貫徹與正確執(zhí)行。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“更好把社會(huì)主義法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能?！狈ㄖ蔚纳谟诜ㄖ蜗到y(tǒng)的持續(xù)有效運(yùn)行和法律規(guī)定的嚴(yán)格高效實(shí)施。建設(shè)法治中國(guó)，必須著力提升法治效能。要認(rèn)真踐行中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞黨中央重大決策部署，確保各項(xiàng)重大改革舉措落到實(shí)處，使我國(guó)法治實(shí)踐同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)。要不斷強(qiáng)化法律制度意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)主體自覺尊崇法律，嚴(yán)格執(zhí)行法律，堅(jiān)決維護(hù)法律。要健全權(quán)威高效的法律執(zhí)行機(jī)制，不斷完善法治實(shí)施體系，確保法律規(guī)定得到全面、準(zhǔn)確的貫徹，在理念和行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法常態(tài)化。要加強(qiáng)對(duì)法律制度執(zhí)行的監(jiān)督，通過當(dāng)事人、利害關(guān)系人異議、復(fù)議、訴訟、申訴等正當(dāng)程序監(jiān)督法律的實(shí)施。要通過高質(zhì)效的法治實(shí)施機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以市場(chǎng)化手段在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場(chǎng)主體的利益關(guān)系，貫徹平等保護(hù)原則，維護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化資源配置，將社會(huì)主義法治國(guó)家的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成治理效能。

四、習(xí)近平法治思想的理論意義與實(shí)踐價(jià)值

習(xí)近平法治思想明確提出了新時(shí)代全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的命題，深刻闡釋了法治中國(guó)的豐富內(nèi)涵，確立了全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的基本路徑和具體方法，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

（一）習(xí)近平法治思想的特點(diǎn)

習(xí)近平法治思想博大精深、體系完備、內(nèi)容豐富，其首要特點(diǎn)是鮮明的黨性與顯著的人民性的高度統(tǒng)一。習(xí)近平法治思想一方面明確提出法治建設(shè)的目的，另一方面又特別強(qiáng)調(diào)公平正義，是合目的性與合正義性的高度統(tǒng)一。習(xí)近平法治思想不僅具有科學(xué)的理論品格，同時(shí)具有廣泛的實(shí)踐偉力，是科學(xué)理論性與廣泛實(shí)踐性的有機(jī)統(tǒng)一體。習(xí)近平法治思想既立足當(dāng)前，注重回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，舉旗定向謀劃新篇，具有高度的前瞻性，是現(xiàn)實(shí)性與前瞻性的統(tǒng)一。習(xí)近平法治思想從系統(tǒng)論與重點(diǎn)論辯證統(tǒng)一的高度來思考法治中國(guó)建設(shè)，既強(qiáng)調(diào)要抓住重點(diǎn)，牽住“牛鼻子”，又強(qiáng)調(diào)要立足全局，總體謀劃，體現(xiàn)了重點(diǎn)論與系統(tǒng)性的統(tǒng)一。習(xí)近平法治思想是在指導(dǎo)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)偉大實(shí)踐中孕育而成的科學(xué)思想體系，是對(duì)馬克思主義法治理論、毛澤東思想法治理論、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的科學(xué)繼承和創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是守正與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平法治思想在政治方向與政治立場(chǎng)上體現(xiàn)出堅(jiān)定的原則性，在思想方法上又具有極強(qiáng)的辯證性，體現(xiàn)了政治擔(dān)當(dāng)與辯證思維的結(jié)合。習(xí)近平法治思想秉持積極的法治觀，強(qiáng)調(diào)能動(dòng)性，同時(shí)又具有建構(gòu)性，是能動(dòng)性與建構(gòu)性的統(tǒng)一。

（二）習(xí)近平法治思想的理論貢獻(xiàn)

在習(xí)近平法治思想中，主要概念、重大命題、核心觀點(diǎn)、基本理論等各個(gè)思想邏輯單元有機(jī)結(jié)合、相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一，構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)而開放、具有深刻理論邏輯力量的法治理論系統(tǒng)，鮮明彰顯了習(xí)近平法治思想的理論意旨和時(shí)代精神。習(xí)近平法治思想明確了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的基本原則、基本理論和重大方針。主要包括：全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)等基本原則；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的法治建設(shè)重大方針；黨和法的關(guān)系理論；健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制的理論；正確處理黨的政策和國(guó)家法律關(guān)系的理論；堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面依法治國(guó)的理論；堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的理論；建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論；在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的理論；堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的理論；良法善治理論；堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法的理論；加快法治政府建設(shè)的理論；堅(jiān)持公正司法的理論；加快建設(shè)法治社會(huì)的理論；加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)的理論；全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的理論；堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的理論；堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的理論；統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的理論等。這些系統(tǒng)論述，充分說明習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)建設(shè)法治中國(guó)、建設(shè)什么樣的法治中國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)建設(shè)法治中國(guó)等一系列重大問題，是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，創(chuàng)造性發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。

（三）習(xí)近平法治思想的實(shí)踐價(jià)值

習(xí)近平法治思想扎根中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐沃土，聚焦黨中央關(guān)注的重點(diǎn)問題、國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，圍繞黨中央重要法治決策部署、重大立法事項(xiàng)、重點(diǎn)改革舉措，以破解法治實(shí)踐難題為著力點(diǎn)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，有力推進(jìn)了法治中國(guó)建設(shè)。

習(xí)近平法治思想對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的推進(jìn)作用，集中體現(xiàn)在法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃的制定方面?！斗ㄖ沃袊?guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）對(duì)未來五年的法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)謀劃和周密部署，是習(xí)近平法治思想在中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和實(shí)踐中的轉(zhuǎn)化與體現(xiàn)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的重大成果，是我國(guó)“十四五”時(shí)期統(tǒng)籌推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

《規(guī)劃》中提到的“加強(qiáng)黨對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想中“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”的首要內(nèi)容；《規(guī)劃》中提到的“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，奮力建設(shè)良法善治的法治中國(guó)”，正是習(xí)近平法治思想中“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”的基本要求；《規(guī)劃》中提到的“全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威”，是對(duì)習(xí)近平法治思想中“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”的深入闡述；《規(guī)劃》中提到的“建設(shè)完備的法律規(guī)范體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”“建設(shè)高效的法治實(shí)施體系，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”“建設(shè)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)立法、執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督”“建設(shè)有力的法治保障體系，筑牢法治中國(guó)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)后盾”“建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)定不移推進(jìn)依規(guī)治黨”，正是習(xí)近平法治思想中“堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”“五大體系”的核心內(nèi)容，并且將習(xí)近平法治思想中的“三個(gè)堅(jiān)持”，即“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”“堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”涵蓋其中；《規(guī)劃》中提到的“緊緊圍繞新時(shí)代黨和國(guó)家工作大局，依法維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”，則反映了習(xí)近平法治思想中“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”的內(nèi)在要求。

來源：《中國(guó)審判》雜志作者：江必新

（作者為全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員）